Het college van B&W te Amsterdam presenteert zich immer als degene die alles goed doet. Hetgeen verkeerd is, wordt in de schoenen geschoven van ‘het rechtse kabinet’. Dit gebeurt letterlijk elke vergadering van elke raadscommissie, ook door de coalitie van PvdA, GroenLinks en D66. Bij elk agendapunt.
Het is de politiek van het narratief die ik eerder omschreef, een narratief dat geen weergave is van de werkelijkheid. Dit doet zich steeds voor in vele varianten. Zo schrijft het college van B&W Amsterdam in concept-begroting 2026 (pdf) dat de begroting sluitend en solide is, terwijl in het meerjarenbeeld valt te herkennen dat er een begrotingstekort is dat nergens wordt benoemd.
Dat ziet u onderstaand, screenshot van de financiële hoofdlijnen in concept-begroting 2026 Amsterdam, het meerjarenbeeld. Click op het plaatje en deze opent vergroot in een nieuw venster.
Zie onder 6. Algemene Reserve dat er een onttrekking plaatsvindt uit de Algemene Reserve. Deze reserve is er om onvoorziene risico’s op te vangen, zoals bij een recessie waar zich dan grote tekorten kunnen voordoen. Deze tekorten worden vanuit de Algemene Reserve aangevuld.
Te zien valt een onttrekking van € 45 miljoen uit de Algemene Reserve. Dat is het begrotingstekort (van wat wij kunnen zien met de tot ons beschikbare informatie). Deze coalitie met het college van B&W gebruikt de Algemene Reserve om begrotingstekorten aan te vullen. Hierover later meer en disclaimer, dat hoeft niet slecht te zijn. Het is een politieke keuze.
Maar dat er een tekort is, da’s onmiskenbaar en onomstotelijk. Je moet het alleen zelf kunnen herkennen, het staat verder nergens vermeld.
“Het is gelukt een sluitende en solide begroting op te stellen”, schrijft het college van B&W in het financieel beeld van concept-begroting 2026 Amsterdam. De kenner weet, dat staat er elk jaar geschreven. De argeloze lezer denkt dan dat alles op orde is, de communicatie vanuit het college van B&W Amsterdam zet veelal iedereen op het verkeerde been.
De begroting is inderdaad sluitend, maar da’s omdat de Algemene Reserve wordt gebruikt om het begrotingstekort van € 45 miljoen aan te vullen.
Zonder het te communiceren zet het college van B&W het saldo van de Jaarrekening in om het tekort van voorgaand jaar aan te vullen, da’s wat gaande is. Dit gebeurde tot, uit mijn hoofd, rond 2017 ook standaard maar daar is van afgestapt omdat dit geen prudent begrotingsbeleid is. Vergelijk het met op vakantie gaan in november met het vakantiegeld van mei in het jaar daaropvolgend.
Als laatst de Algemene Reserve. Deze is er om onvoorziene risico’s op te vangen en was met de coronacrisis op grote schaal aangesproken om tekorten aan te vullen. Wethouder Financiën Van Buren meldde in Begroting 2024 (pdf) dat de Algemene Reserve in begrotingsjaar 2023 weer meerjarig op orde was (screenshot onderstaand). Ook in Begroting 2025 (pdf) was de Algemene Reserve meerjarig op orde (screenshot onderstaand). Daarentegen, in concept-begroting 2026 Amsterdam is de Algemene Reserve plots niet meer op orde. Pas in 2029 zal de Algemene Reserve weer tot de normhoogte zijn aangevuld, aldus het college van B&W. Ook hier zien we dus de coalitie met het college van B&W toekomstige budgetten aanspreken en rekeningen vooruitschuiven, zoals ik al omschreef bij mijn eerst indruk van concept-begroting 2026.
Click op het plaatje en deze opent vergroot in een nieuw venster.
